Apulaistietosuojavaltuutettu: Tietoa urheilijan lievästä dopingrikkomuksesta ei olisi pitänyt julkaista, kun toimintakielto oli jo päättynyt

Tietosuojavaltuutetun toimisto on selvittänyt Suomen urheilun eettisen keskuksen (SUEK ry) julkaisukäytäntöjä. Apulaistietosuojavaltuutetun mukaan SUEKin ei olisi yksittäisessä tapauksessa pitänyt julkaista tietoa urheilijan toimintakiellosta siinä vaiheessa, kun toimintakielto oli jo päättynyt. SUEKilla ei ollut myöskään tietosuoja-asetuksen mukaista perustetta julkaista keskeneräiseen tutkintaan liittyviä henkilötietoja.

Tietosuojavaltuutetun toimisto käynnisti selvityksen urheilijan tekemän kantelun ja toisen, ulkopuolisen henkilön yhteydenoton perusteella. SUEKin alaisuudessa toimiva antidopingasioiden kurinpitolautakunta oli tammikuussa 2021 antamassaan ratkaisussa todennut, että urheilijalta elokuussa 2020 otetusta näytteestä oli löytynyt kiellettyä ainetta. Ratkaisussa katsottiin, että kielletty aine oli todennäköisesti peräisin epäpuhtaasta lisäravinnevalmisteesta. 

Kurinpitolautakunta päätti, että urheilijan vapaaehtoinen, noin kolmen ja puolen kuukauden mittainen toimintakielto oli riittävä seuraamus rikkomuksesta. Toimintakielto päättyi kurinpitolautakunnan päätöksen antamisen päivänä, jolloin SUEK julkaisi tiedon toimintakiellosta verkkosivuillaan ja julkaisi asiasta mediatiedotteen. 

Kurinpitolautakunnan päätöksen jälkeen SUEK aloitti tutkinnan siitä, oliko urheilija rikkonut vapaaehtoista toimintakieltoa osallistumalla urheiluharjoituksiin. Se julkaisi tiedon keskeneräisestä tutkinnasta verkkosivuillaan maaliskuussa 2021. 

Henkilötietojen julkaisussa käytettävä tapauskohtaista harkintaa

Apulaistietosuojavaltuutettu toteaa, että SUEK saa lähtökohtaisesti julkaista tiedot urheilijoille määrätyistä dopingrikkomusten seuraamuksista antidopingsäännöstön mukaisesti. Kun tiedon julkaisemisesta päätetään, on kuitenkin otettava huomioon urheilijan yksityisyyden suoja ja suhteellisuusperiaate. 

Kurinpitolautakunnan arvion mukaan kielletty aine ei ollut vaikuttanut urheilijan suorituskykyyn. Toimintakiellon julkaisulla ei ollut myöskään merkitystä kilpailuihin osallistumisen kannalta, koska toimintakielto oli jo päättynyt. 

”Lähtökohtaisesti SUEKilla on oikeus julkaista tiedot urheilun toimintakielloista. Tässä yksittäistapauksessa toimintakiellon julkaisu on kuitenkin ollut suhteettoman ankara toimi suhteessa tietojen julkaisun tavoiteltuun päämäärään ja ottaen huomioon urheilijan yksityisyyden suojan”, apulaistietosuojavaltuutettu Heljä-Tuulia Pihamaa toteaa. 

Päätöksessä todetaan myös, että SUEKilla ei ollut hyväksyttävää perustetta julkaista urheilijan henkilötietoja keskeneräiseen tutkintaan liittyen, koska antidopingsäännöstön julkaisuvelvoite ei koske keskeneräisiä tutkintoja.

Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisu selvensi oikeustilaa

Euroopan unionin tuomioistuin katsoi heinäkuussa 2026 antamassaan ratkaisussa, että urheilijan nimen julkaisu toimintakieltolistalla seuraamuksen soveltamisajan jälkeen ei ole oikeassa suhteessa asetettuun tavoitteeseen, kun otetaan huomioon julkaisun vaikutukset urheilijan perusoikeuksiin. 

”Tuomioistuimen ratkaisulla oli suora vaikutus annettuun päätökseen. SUEKin toimintaa arvioitaessa on otettava huomioon, että toimintakieltolistoilla julkaistavien tietojen ja henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön välinen oikeustila on ollut epäselvä”, Pihamaa kertoo.

Apulaistietosuojavaltuutettu antoi SUEK ry:lle huomautuksen ja määräyksen saattaa henkilötietojen käsittelytoimet tietosuojalainsäädännön mukaisiksi.

Toimintakieltolistalla olevat tiedot eivät lähtökohtaisesti ole terveystietoja

Apulaistietosuojavaltuutettu ottaa päätöksessään kantaa myös siihen, ovatko urheilun toimintakieltolistalla julkaistavat henkilötiedot terveystietoja. 

Lähtökohtaisesti tiedot eivät ole terveystietoja, jos niistä ei voida tehdä päätelmiä urheilijan terveydentilasta. On kuitenkin mahdollista, että tiedot sisältävät terveystietoja yksittäistapauksissa, jos esimerkiksi kielletyn aineen käytölle on terveydellinen peruste. Silloin asia tulee huomioida tietojen julkaisuun liittyvässä kokonaisarvioinnissa. 

Tietosuojalain mukaan terveystietojen käsittely on sallittua antidopingtyössä, kun se on välttämätöntä antidopingtyön mahdollistamiseksi.

Päätös ei ole lainvoimainen ja siitä voi valittaa hallinto-oikeuteen. 

Lisätietoja: 

Apulaistietosuojavaltuutettu Heljä-Tuulia Pihamaa, puh. 029 566 6787, helja-tuulia.pihamaa(at)om.fi

Apulaistietosuojavaltuutetun päätös TSV/179/2021 Finlex-palvelussa

Euroopan unionin tuomioistuimen tuomio C-474/24 InfoCuria-palvelussa