Biträdande dataombudsmannen: Uppgifter om en idrottares lindriga dopningsförseelse borde inte ha publicerats när avstängningen redan hade upphört

Dataombudsmannens byrå har utrett publiceringspraxisen vid Finlands centrum för etik inom idrotten (FCEI rf). Enligt den biträdande dataombudsmannen borde FCEI i ett enskilt fall inte ha publicerat uppgifter om en idrottares avstängning i det skede då avstängningen redan hade upphört. FCEI hade inte heller någon grund enligt dataskyddsförordningen för att publicera personuppgifter som hänförde sig till en pågående utredning.

Dataombudsmannens byrå inledde en utredning med anledning av ett klagomål från en idrottare och en kontakt från en annan, utomstående person. Disciplinnämnden för antidopingärenden, som lyder under FCEI, hade i sitt beslut från januari 2021 konstaterat att ett förbjudet ämne hade påträffats i ett prov som tagits av idrottaren i augusti 2020. I beslutet ansågs det att det förbjudna ämnet sannolikt härrörde från ett kontaminerat näringstillskottspreparat. 

Disciplinnämnden beslutade att idrottarens frivilliga avstängning på cirka tre och en halv månad var en tillräcklig påföljd för förseelsen. Verksamhetsförbudet upphörde den dag då disciplinnämndens beslut meddelades. Samma dag publicerade FCEI uppgifter om avstängningen på sin webbplats och ett pressmeddelande i ärendet. 

Efter disciplinnämndens beslut inledde FCEI en utredning om huruvida idrottaren hade brutit mot den frivilliga avstängningen genom att delta i idrottsträning. FCEI publicerade uppgifter om den pågående utredningen på sin webbplats i mars 2021. 

Prövning från fall till fall ska tillämpas vid publicering av personuppgifter

Den biträdande dataombudsmannen konstaterar att FCEI i princip får publicera uppgifter om påföljder som påförts idrottare för dopningsförseelser i enlighet med antidopingregelverket. När beslut fattas om publicering av uppgifter ska dock skyddet för idrottarens privatliv och proportionalitetsprincipen beaktas. 

Enligt disciplinnämndens bedömning hade det förbjudna ämnet inte påverkat idrottarens prestationsförmåga. Publiceringen av avstängningen hade inte heller någon betydelse för deltagandet i tävlingar, eftersom avstängningen redan hade upphört. 

”FCEI har i princip rätt att publicera uppgifter om personer inom idrotten som är föremål för avstängning. I detta enskilda fall har publiceringen av avstängningen dock varit en oproportionerligt sträng åtgärd i förhållande till det eftersträvade syftet med publiceringen av uppgifterna och med beaktande av skyddet för idrottarens privatliv", konstaterar biträdande dataombudsmannen Heljä-Tuulia Pihamaa. 

I beslutet konstateras också att FCEI inte hade någon godtagbar grund för att publicera idrottarens personuppgifter i anslutning till en pågående utredning, eftersom skyldigheten att publicera uppgifter enligt antidopingreglerna inte gäller pågående utredningar.

Europeiska unionens domstols avgörande klargjorde rättsläget

Europeiska unionens domstol ansåg i sitt avgörande från juli 2026 att publiceringen av en idrottares namn i förteckningen över avstängda efter det att tiden för påföljden löpt ut inte står i rätt proportion till det uppställda målet, med beaktande av de konsekvenser som publiceringen har för idrottarens grundläggande rättigheter. 

”Domstolens avgörande hade en direkt inverkan på det beslut som fattades. Vid bedömningen av FCEI:s verksamhet ska det beaktas att rättsläget mellan de uppgifter som publiceras i förteckningarna över avstängda och lagstiftningen om skydd av personuppgifter har varit oklart", säger Pihamaa.

Den biträdande dataombudsmannen gav FCEI rf en anmärkning och en föreläggande om att göra behandlingen av personuppgifterna förenlig med dataskyddslagstiftningen.

Uppgifterna i förteckningen över avstängda är i princip inte hälsouppgifter

Den biträdande dataombudsmannen tar i sitt beslut också ställning till huruvida de personuppgifter som publiceras i förteckningen över avstängda inom idrotten är hälsouppgifter. 

Utgångspunkten är att uppgifterna inte är hälsouppgifter, om det inte går att utifrån dem dra slutsatser om idrottarens hälsotillstånd. Det är dock möjligt att uppgifterna i enskilda fall innehåller hälsouppgifter, till exempel om det finns en hälsomässig grund för användningen av en förbjuden substans. Då ska detta beaktas i helhetsbedömningen i samband med publiceringen av uppgifterna. 

Enligt dataskyddslagen är behandling av hälsouppgifter tillåten i antidopningsarbetet när behandlingen är nödvändig för att möjliggöra antidopningsarbetet.
Beslutet har inte vunnit laga kraft och kan överklagas hos förvaltningsdomstolen. 

Mer information: 

Biträdande dataombudsmannen Heljä-Tuulia Pihamaa, tfn 029 566 6787, helja-tuulia.pihamaa(at)om.fi

Biträdande dataombudsmannens beslut TSV/179/2021 i tjänsten Finlex

Europeiska unionens domstols dom C-474/24 i tjänsten InfoCuria