Poliittisen mainonnan asetus ja tietosuojavaltuutetun toimivalta
EU:n poliittisen mainonnan asetus luo sääntöjä sille, miten poliittista mainontaa voidaan kohdentaa. Tietosuojavaltuutettu valvoo tiettyjä velvoitteita, jotka liittyvät poliittisen verkkomainonnan avoimuuteen ja mainonnan kohdentamiseen henkilötietojen avulla.
EU:n poliittisen mainonnan avoimuutta ja kohdentamista koskevassa asetuksessa säädetään velvoitteita poliittisille toimijoille sekä poliittisen mainosten julkaisijoille ja rahoittajille.
Velvoitteiden tarkoituksena on tehdä poliittisesta mainonnasta helpommin tunnistettavaa ja antaa ihmisille tietoa siitä, mitkä toimijat ovat mainosten taustalla. Näin suojellaan ihmisten perusoikeuksia, erityisesti oikeutta yksityisyyden ja henkilötietojen suojaan.
Asetus täydentää tietosuojalainsäädännön vaatimuksia esimerkiksi läpinäkyvyyden, henkilötietojen avulla tehtävän verkkomainonnan kohdentamisen ja erityisiin henkilötietoryhmiin kuuluvien tietojen käsittelyn osalta. Mainosten sisältöön asetus ei vaikuta.
Mitä on poliittinen mainonta?
Poliittinen mainonta on viestintää, jolla pyritään tyypillisesti vaikuttamaan vaalien tai kansanäänestyksen tulokseen, ihmisten äänestyskäyttäytymiseen tai lainsäädännön valmisteluun.
Puhtaasti yksityiset tai kaupalliset viestit eivät ole poliittista mainontaa. Myöskään poliittisia mielipiteitä tai journalistista sisältöä ei pidetä poliittisena mainontana. Poikkeuksia ovat tilanteet, joissa kolmas osapuoli maksaa mainonnasta.
Sääntöjä poliittisen verkkomainonnan kohdentamiseen ja näyttämiseen
Poliittisen mainonnan asetus luo rajoituksia sille, miten henkilötietojen perusteella voidaan kohdentaa sisältöä ja näyttää mainoksia.
Kohdentamis- ja näyttämistekniikoita, joissa hyödynnetään henkilötietoja, saa käyttää poliittisessa verkkomainonnassa vain, kun
- rekisterinpitäjä (esimerkiksi mainonnan julkaisija) on kerännyt kohdentamiseen ja näyttämiseen käytettävät henkilötiedot mainonnan vastaanottajilta itseltään,
- vastaanottajat ovat antaneet nimenomaisen suostumuksensa henkilötietojen käyttämiseen ja
- kohdentamis- ja näyttämistekniikoihin ei liity profilointia, jossa hyödynnetään erityisiä henkilötietoryhmiä, kuten poliittisia mielipiteitä tai tietoa ihmisen etnisestä taustasta, terveydentilasta, uskonnosta tai seksuaalisesta suuntautumisesta.
Vaatimuksia poliittisen mainonnan avoimuudelle
Mainonnassa on ilmoitettava selkeästi, jos kyseessä on poliittinen mainos. Lisäksi poliittisen mainoksen yhteydessä on ilmoitettava muun muassa tiedot sen rahoittajasta, rahoituksen määrästä ja mainonnan tarkoituksesta.
Jos poliittinen verkkomainos on kohdennettu vastaanottajille, sen yhteydessä on kerrottava kohdentamisen tavoitteista, kohderyhmistä ja siitä, millä perusteilla kohderyhmät on valittu. Kohdentamis- ja näyttämistekniikoiden toimintaperiaatteet on kuvattava selkeästi, jotta mainoksen vastaanottaja ymmärtää niiden logiikan ja keskeiset parametrit.
Rekisterinpitäjille, kuten mainosten julkaisijoille, asetetaan vaatimuksia myös esimerkiksi tekniikoiden käytön dokumentointiin, riskien arviointiin ja tietosuojaoikeuksien toteuttamiseen.
Avoimuutta koskevista velvoitteista säädetään erityisesti poliittisen mainonnan asetuksen 11, 12 ja 19 artikloissa.
Poliittisen mainonnan asetuksen valvonta
Asetus tuli EU:ssa voimaan 10. lokakuuta 2025 ja sitä sovelletaan rinnakkain muiden EU-säädösten, kuten yleisen tietosuoja-asetuksen ja digipalveluasetuksen kanssa.
Eri viranomaiset valvovat asetuksen noudattamista yhteistyössä. Suomessa asetusta valvoo pääosin valtiontalouden tarkastusvirasto. Tietosuojavaltuutettu valvoo poliittisen verkkomainonnan kohdentamiseen liittyviä velvoitteita ja tiettyjä avoimuusvaatimuksia, joista säädetään asetuksen 18 ja 19 artikloissa. Liikenne- ja viestintävirasto Traficom toimii koordinaattoriviranomaisena.
Lue lisää:
EU:n asetus poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta (EU) 2024/900 (EUR-Lex-palvelussa)
Usein kysyttyä vaaleista ja tietosuojasta